为做好职能部门及直属附属单位年度质量评估报告工作，按照上级文件精神和学校二级单位目标管理考核工作相关要求，结合实际，制定本规范。

一、相关概念界定

1.质量评估报告。主要指职能部门及直属附属单位依据其规划、监管、评估、服务等职能，通过对本部门业务领域内资源和观测点体系等数据进行分析评估，全方位准确反映管理服务对象基本运行状态，并提出改进意见建议的分析报告。

质量评估报告有助于引导各部门重心下移，促进与管理服务对象的良性互动，推动学校事业整体发展。

2.职能转变。主要指学校管理重心下移后，部门职能要向做好规划、监管、评估与服务等转变，即分别从微观事务管理向宏观调控转变，从资源分配向事中事后监管转变，从粗放管理向数据精准管理转变，从行政管制向服务型管理转变。具体而言：

规划。主要指制定政策、制度、标准、流程等；制定二级单位观测点、目标任务。

监管。主要指通过检查、监测、信息化等手段监督政策、制度、标准、流程等执行情况，避免发生负面清单事项；督促二级单位按照既定时间表、路线图推进工作，加强过程管理。

评估。主要指以部门职能和观测点为依据，对照衡量标准进行纵横向比较分析，作出评价，查找问题、分析原因、提出改进建议。

服务。主要指为助力各单位完成目标任务、标准，做好政策、资源、人力等支撑、支持和引导，齐心合力，共同做好工作。

3.观测点。主要指职能部门及直属附属单位根据自身职能设置的、反映管理和服务对象具体运行状态和相关数据信息的观测指标。

观测点是学校精细化管理和各部门履行规划、监管、评估、服务职能的重要抓手；是对学校战略规划和目标任务达成情况的分解和细化；是质量评估报告的基本要素。观测点制定情况是部门管理服务能力和水平的重要体现。

二、质量评估报告基本内容

（一）部门职能职责和基本情况，包括但不限于：

1.部门承担的规划、监管、评估、服务等职能具体内容；

2.部门管理服务对象（具体范围参见附表）；

3.部门编制，在岗人员数量、结构等基本情况。

（二）基本运行状态分析评估

1.观测点内容、权重、标准及构成等，基本要求：

（1）部门每项职能须设置相应观测点，不留盲区；

（2）观测点个数一般不少于5个，形成观测点体系；

（3）每个观测点须设置权重和质量标准，利于综合评价；

（4）观测点体系应相对固定，每年可根据实际微调；

（5）根据监管职能，应明确设置责任清单事项。

2.管理服务对象业务工作基本状态数据:

包括本年度工作数量、质量、效益等总体情况及亮点，以图表等形式呈现。

3.观测点综合分析评估：

（1）纵向分析

比较自身近2～3年数据，分析变化规律、趋势及原因等。

（2）横向分析

与同等次国内外兄弟高校、同行业或其他具有可比性的参照数据进行比较，分析差异、优势与不足。

（3）管理服务对象具体数据分析

分析二级单位观测点具体数据，按标准评价，给出相应分数。

（四）综合评价

根据每个观测点评估结果，结合责任清单事项，对管理服务的二级单位给出综合得分，得分须有区分度，按得分对二级单位排序。

（五）启示、问题及原因分析、工作改进建议

简要分析优势、劣势、挑战与机遇，存在问题及原因，下一步改进举措和可行性建议。

附表

职能部门及直属附属单位管理服务对象参考列表

备注：基本建设处、出版社、资产公司、基础教育集团、网络与继续教育学院、期刊中心、国家大学科技园管理办公室、图书馆、校医院等单位，管理服务对象不涉及二级单位，可针对本部门具体业务开展比较分析评估。